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专家谈雄安生态维护修正工程:将表现生命一同体的理念

LadBrokes中文网网  来历:我国环境报  作者:原二军  2019/2/14 9:49:56  我要投稿  

LadBrokes中文网网讯:国务院近来正式批复的《河北雄安新区全体规划(2018-2035年)》清晰提出,将淀水林田草作为一个生命一同体,构成“一淀、三带、九片、多廊”的生态空间结构。我国环境科学研讨院生态文明中心主任张惠远及其团队参加了雄安新区山水林田湖草生态维护修正工程施行计划的编制。雄安新区在展开“淀水林田草”生态维护与修正时应从哪些方面着手?需求哪些机制保证?我国环境报记者对此进行了采访。

张惠远,博士,研讨员,现任我国环境科学研讨院生态文明研讨中心主任,兼任我国生态学会常务理事、我国环境科学学会生态与天然维护分会副理事长、我国生态文明研讨促进会理事,生态环境部生态文明示范区、生态维护红线及山水林田湖草生态维护修正工程咨询专家。首要从事区域生态环境维护与修正、城乡生态环境规划与办理、生物多样性维护方针、生态文明战略等范畴的研讨作业。

对话人:我国环境科学研讨院生态文明研讨中心主任张惠远

采访人:我国环境报记者原二军

雄安新区展开生态维护修正要遵从哪些准则?

有必要大处着眼小处着手,既要站位高、安身久远,也要分区施策、量体裁衣

我国环境报:2016年以来,我国已展开了两批次11个山水林田湖草生态维护修正工程试点,2018年第三批共14个国家试点工程的鉴定作业现已完结,其中就包含了河北雄安新区。与其他试点比较,雄安新区有哪些特征?

张惠远:与其他试点比较,雄安新区试点具有以下特征。首要,雄安新区是在“一张白纸”上建千年之城,从树立伊始就坚持生态优先,绿色展开,依照习近平总书记提出的“山水林田湖草是一个生命一同体”的理念统筹规划山水林田湖草生态维护修正,首要发动生态基础设施建造和环境整治,施行“千年秀林”和白洋淀办理工程。这个切入点和机会选的非常好,也是雄安新区和其他试点最大的不同点之一。

其次,雄安新区定位是建构成为绿色生态宜居的新城区,生态是雄安新区高质量展开的条件。生态环境办理和生态修正是否可以成功,将是雄安新区建造能否取得成功的要害。展开山水林田湖草生态维护与修正的意图是为了保证雄安新区可继续展开,为构建蓝绿交错、新鲜亮堂、水城共融的生态城市打好底色。

第三,雄安新区水的问题比较杰出,首要表现为白洋淀水资源、水环境及水生态问题。白洋淀作为华北平原最大的淡水湿地生态系统,一同也是雄安新区蓝绿空间的重要组成部分,曩昔不合理的开发使用构成白洋淀水资源缺少、泥沙淤积、环境污染及湿地功用下降,这也是雄安新区当时亟待处理的生态环境问题。

我国环境报:具体来说,雄安新区展开生态维护修正,要点从哪些方面着手?

张惠远:雄安新区展开生态维护修正不可能一蹴即至,有必要大处着眼小处着手,既要站位高、安身久远,也要分区施策、量体裁衣。全体来说,我以为要从3个方面着手。

一是要树立一盘棋思想。既要将雄安新区的生态维护修正归入白洋淀流域环境办理和维护中,又要统筹京津冀区域生态安全和可继续展开。雄安新区与周边区域地缘一衣带水,联络密不可分。比方,白洋淀的入淀河流大都流经保定,保定的河湖情况将直接影响白洋淀的水量及水质。考虑到白洋淀水质问题等,就需求跳出白洋淀和雄安新区的视界,统筹白洋淀及上下游协同维护和生态全体修正,坚持外源与内源污染同治。

二是要充沛考虑城市未来展开空间布局。雄安新区未来将构成“北城、中苑、南淀”的空间布局,生态维护修正应依据不同的区域功用定位及首要生态问题,各有偏重地采纳不同的维护修正办法。比方,北部当时面对绿洲资源总量缺乏、区域森林破碎化程度高的问题,需求要点展开扩林增绿举动,优化和重建绿色生态空间格式;南部淀区则首要环绕“丰水、清水、活水”展开调田减污、控污治河、治淀保水、生境修正等。

三是要坚持科学办理,量体裁衣进行维护和修正。一方面,要研讨拟定山水林田湖草生命一同体全体维护、系统修正、归纳整治技能规范,规范实际作业;另一方面,要科学地推动办理修正,不能简略套用其他区域的办理规范。

我国环境报:我国在山水林田湖草生态维护修正方面现已有一些试点,依据这些试点,雄安新区在生态维护修正中应留意哪些问题?

张惠远:自2016年国家展开山水林田湖草生态维护修正工程试点以来,各试点区域正在活跃推动试点工程,在此进程中也暴露出一些问题,雄安新区在生态维护修正作业中应该加以留意。

一是对生命一同体理念知道不深、不到位。有的试点区域对“山水林田湖草生命一同体”理念的“尊重天然、适应天然、维护天然”“全体维护、系统修正、归纳办理”中心要义了解不深,存在重修正、轻维护现象,过于着重人为干涉办法,生态化理念和办法执行不到位。

二是资金分配不合理。有的试点区域不是依照需求去分配国家扶持资金,而是从当地平衡视点出发去分配项目资金,撒胡椒面式的办法导致工程难以起到应有作用。

三是准则建造不完善。有的区域对试点工程监管不到位,存在办理粗豪、施工粗野等现象。有的区域选用政府与社会资本协作的方法,方法很好,但具体作业机制和准则有待完善。

四是系统机制立异不行。区域之间、部分之间联防联控和协同共建机制有待加强,归属明晰、权责清晰、监管有用的天然资源财物产权和用处操控准则、资源环境承载才能监测预警和生态补偿机制等需进一步健全。

五是需求增强科技支撑才能。有的试点工程理念办法落后,针对性不强,存在“伪维护、真损坏”现象。比方,有的河道整治项意图硬化、渠化现象杰出,不光起不到维护生态的作用,反而易构成河道和岸线生态功用的下降。

六是需求顾全大局区域要点作业。有的试点区域未统筹考虑维护修正与工业展开、脱贫攻坚战略、村庄复兴战略等要点作业。雄安新区在展开生态维护修正的一同需求在探究生态美、大众富的绿色展开方法方面加强策划。

执行生命一同体的要求,需求采纳哪些保证办法和机制?

树立工程绩效查核准则、生态环境协作联动机制,完善资金多元化筹集机制等

我国环境报:在雄安新区建造中,要执行生命一同体的要求,还需求树立哪些保证办法和机制?

张惠远:除了加强组织保证、政府要充沛注重之外,还需求做好以下几方面保证办法。

一是树立工程绩效查核准则。树立查核作业组,树立可监测、可计算的绩效点评指标系统,定时对工程推动及成效进行查核,清晰鉴定成果层次,并向社会揭露发布。查核点评成果与后续项目和资金组织挂钩。要着重的是,除了3年试点期完毕的点评查核之外,每年的施行作用怎么样也应进行查核。经过树立科学、合理的查核机制,充沛保证工程施行到达预期作用。

二是树立白洋淀流域生态环境协作联动机制。经过树立白洋淀及上下游跨界的地表水、地下水等水资源、水环境预警和谐联动机制,整合流域办理功用,完成流域开发与维护的一致规划、一致监测和一致办理。完善流域协作机制,树立跨部分、区域、流域水环境维护议事和谐机制。

三是完善白洋淀流域生态维护补偿机制。进行生态环境危害点评,依据点评成果,施行差异化的补偿办法,依据当地居民日子水相等,拟定归纳生态补偿规范。

四是完善资金多元化筹集机制。雄安新区山水林田湖草生态维护与修正工程应以政府财务投入和商场融资为首要投入办法,广泛吸收社会资金,经过活跃构建绿色金融系统、扶持PPP项目融资、树立生态环境维护基金等手法,构成以政府财务投入为主体,社会筹集资金参加的多途径、多层次、多元化的出资机制。

五是树立生命一同体单元办理机制。点评清晰雄安新区的山水林田湖草生命一同体等级系统,清晰不同类型、等级山水林田湖草生命一同体单元的环境容量、承载力以及首要功用等办理方针。将总量办理、空间办理、功用方针办理的要求,分化执行到不同类型、等级山水林田湖草生命一同体单元。整合源头防控、进程操控、危害赔偿、职责追查等机制,全体管控天然资源开发及其发生的环境效应,构成完善的天然资源开发生命周期的一体化管控系统。

我国环境报:雄安新区展开生态维护修正,对其他当地来说有哪些学习含义?

张惠远: 首要,分片区策划规划。雄安新区以“成片区策划、点线面结合、全要素交融”的思路,将新区划分为白洋淀内源污染办理、北部森林生态系统修正和南部入淀河流修正三大工程片区。以片区为单元,统筹策划规划项目,既紧紧环绕提高白洋淀水质这一中心,又做到量体裁衣、各有偏重,完成了“山水林田湖草生态一同体”理念的全体维护、系统修正和归纳办理。

其次,充沛融入生态化理念。雄安新区着重选用国际一流、国内抢先、区域特征的生态规划理念、技能和方法,高起点、高规范、高水平推动试点作业,着重用生态的办法来处理生态问题,用环保的思想来处理环保问题。

第三,发挥科技支撑作用。经过大力推动科技立异,实在发挥科技的引领和支撑作用。比方,在途径建造上,立异技能方法,构成根据BIM、CIM、GIS系统数字化办理途径,构建了一体化生态预警系统和管控系统,从而为新区的生态环境维护决议计划、规划、建造和办理供给有力支撑。

第四,拓宽商场化资金筹集途径。一方面,依照“职责不变、途径不乱、用处不变、构成合力”的准则,整合各级财务现有相关专项资金;另一方面,经过立异并完善商场化机制,树立了百亿级的白洋淀生态环境办理基金。

第五,生态工业化带动维护修正。发挥系统机制立异优势,活跃拓宽生态工业化途径,探究“生态美、大众富”的绿色展开方法,实在做到“在维护中展开”,为生态维护修正的久远作用供给保证。比方,雄安新区依托赤色文明优势,打造白洋淀生态旅游工业;依托资源优势,打造集开发与维护为一体的芦苇资源化使用等生态工业。

延展阅览:

国务院批复附和《河北雄安新区全体规划(2018—2035年)》(全文)


原标题:雄安新区生态修正要表现生命一同体理念

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