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全国政协常委、湖南省生态环境厅副厅长潘碧灵谈坚决打好污染防治攻坚战

LadBrokes中文网网  来历:我国政协报    2019/3/4 13:28:33  我要投稿  

LadBrokes中文网网讯:“与长江相通的洞庭湖最少的时分(长江江豚)只需72头了,现在又康复到110多头。”3月3日下午,全国政协十三届二次会议开幕之前,“委员通道”敞开,全国政协常委、民进湖南省委会主委、湖南省生态环境厅副厅长潘碧灵一露脸,便带来了“比大熊猫还名贵”的长江江豚数量添加的好消息,这一利好得益于长江流域生态环境的改进。他寄语未来,只需坚持走生态优先、绿色展开之路,充满生机和生机的万里长江,不久便能够再次出现“鹰击长空、鱼翔浅底”的现象。

“绿水青山便是金山银山”“要像维护眼睛相同维护生态环境,像对待生命相同对待生态环境”……今天之我国,生态环境维护的科学理念已家喻户晓,生态文明建造范畴史无前例的深化革新正铿锵前行。虽然面临杂乱的国内外局势和经济下行的压力,2018年我国交出的效果单中,高质量展开的成色非常亮眼。

在压力叠加、负重前行的关键期,怎样打好污染防治攻坚战,举国重视,引人注目。

生态兴则文明兴。在环保范畴作业多年的潘碧灵,屡次在全国两会期间环绕大气污染防治、洞庭湖生态环境办理、村庄环境整治、土壤污染防治和助力脱贫攻坚等问题建言献计,为推进我国生态文明建造奉献着自己的一份力气。在他看来,建造生态文明,联络国家未来,联络公民福祉,联络中华民族永续展开。

“污染防治既是一场攻坚战,也是一场持久战”

2012年11月,中共十八大经过的《我国共产党党章(修正案)》,把“我国共产党领导公民建造生态文明”写入党章,开世界之先河,引全世界之注目。

中共十九大陈述提出,要坚决打好防备化解严峻危险、精准脱贫、污染防治的攻坚战,使全面建成小康社会得到公民认可、经得起前史查验。随后,中心发出了关于全面加强生态环境维护、坚决打好污染防治攻坚战的定见。

为了每一个我国人的全面小康,为了子孙后代的蓝天碧波净土,污染防治攻坚战激战正酣。

■污染防治既是一场攻坚战,也是一场持久战,既要不欠新账,也要多还旧账,需求政府、企业、社会的一同参与,需求法令、行政、经济等多种手段的归纳施治,特别需求“真金白银”换来“绿水青山”。

■污染防治攻坚战比脱贫攻坚战触及的人口和地域要宽得多,作业使命也要艰巨得多,对污染防治攻坚战每年财务的投入总量至少不能低于脱贫攻坚战,增幅不能低于财务收入增加幅度。

记者:坚决打好污染防治攻坚战,是中共十九大作出的严峻决议计划布置。您怎样点评污染防治攻坚战第一年取得的效果?

潘碧灵:中共十八大以来,以习近平同志为中心的中共中心坚持把生态文明建造摆在治国理政的杰出方位,污染办理力度之大、准则出台频度之密、监管法令规范之严、环境质量改进速度之快史无前例。国家先后出台了“大气十条”水十条”“土十条”,中心财务先后设立了生态、气、水、土壤、村庄环境整治等专项资金,对国家要点生态功用县建立了纵向生态补偿机制,为我国生态环境维护作业发作前史性、全局性、转机性改变作出了活泼的奉献。

上一年经过举办各级生态环保大会,进一步强化了各级党委、政府及有关部分职责,生态环境大格式不断深化,经过中心环保督察“回头看”,处理了一批杰出的生态环境问题,污染防治攻坚战取得严峻展开,生态环境情况继续改进,完结既定的年度方针使命,超越“十三五”规划序时展开要求。以蓝天保卫战为例,全国338个地级及以上城市优异天数份额为79.3%,同比进步1.3个百分点;PM2.5浓度为39微克/立方米,同比下降9.3%。

记者:曩昔一年污染防治的效果众所周知,咱们是不是就能够松一口气了?

潘碧灵:当然不是。虽然我国环境质量改进已取得必定的成效,但间隔显着改进仍有一段较长的路要走。世界阅历标明,从大规模办理到环境质量显着改进一般要经过30—40年的办理进程。

以大气环境质量为例,现在,美国空气质量最差的城市洛杉矶PM2.5年均浓度为12微克/立方米,比世卫安排三阶段方针(15微克/立方米)低3微克/立方米。而我国338个地级以上城市中,能到达世卫安排一阶段方针(35微克/立方米)的城市仅占29%,PM2.5均匀浓度43微克/立方米,超支29%。但咱们一同也要看到,洛杉矶的PM2.5年均浓度从35微克/立方米下降到12微克/立方米,整整用了30年。

记者:洛杉矶空气质量的改变进程能给咱们什么启示呢?

潘碧灵:我国的生态环境问题是长时刻构成的,处理也非一朝一夕,污染防治既是一场攻坚战,也是一场持久战,既要不欠新账,也要多还旧账,需求政府、企业、社会的一同参与,需求法令、行政、经济等多种手段的归纳施治,特别需求“真金白银”换来“绿水青山”。

记者:该怎样了解“用‘真金白银’换‘绿水青山’”这句话?

潘碧灵:依据世界阅历,一个国家和区域要有用扼制生态环境质量恶化,当年生态环保投入要占到GDP的1.5%以上;要使生态环境质量显着改进,当年生态环保的投入要占到GDP的3-3.5%以上。现在,我国虽已建立起多元化的生态环保投入机制,但仍然不全面、不充分、不到位。首先是生态环保的投入与显着改进环境质量的要求比仍有较大距离。2017年我国GDP总量82.7万亿元,相应的生态环保投入应为2.5-2.9万亿元以上,实践上我国生态环保投入每年仅1-1.5万亿元,缺口至少在1万亿元以上。

其次是污染防治攻坚战的资金缺口大。中心财务每年用于大气、水、土壤污染防治专项资金才400多亿元,“气十条”“水十条”“土十条”每个方针的需求都是数万亿元,当时投入与实践需求相差太大,特别是中西部区域,环境根底设备建造严峻滞后,欠账较多。

记者:听您这么说,资金短缺已成为污染防治攻坚战向纵深推进的杰出瓶颈。那该怎样应对?

潘碧灵:我以为应该依照污染防治攻坚战年度方针使命,不断加大财务投入。污染防治攻坚战比脱贫攻坚战触及的人口和地域要宽得多,作业使命也要艰巨得多,对污染防治攻坚战每年财务的投入总量至少不能低于脱贫攻坚战,增幅不能低于财务收入增加幅度。加大环境税征收力度。仔细剖析环境税的总量、来历、结构等,有针对性地加强税收征管,保证应收尽收。此外,还要强化资金运用硬束缚,广开筹资途径,完善出资、价格、财税、土地、金融等方针,多途径活泼引导社会资金投入。

“真实把中心环保督察这项生态文明建造和环境维护作业范畴的重要准则用足用好”

正如习近平总书记新年贺词中所说,2018年,咱们过得很充分、走得很坚决。蓝天、碧波、净土保卫战顺畅推进,各项民生作业加速展开,公民日子继续改进。

其间,中心环保督察作为一把“白”,功不可没。

2015年末,中心环保督察试点河北。两年间,首轮中心环保督察完成对全国31省份全掩盖,推进处理大众身边环境问题8万余个。

2019年,咱们等待蓝天白云、清水绿岸、桃红柳绿。这场席卷全国的环保风暴,也仍在继续。

■中心环保督察既是对各地党委、政府的一次督察、查看、巡视,也是一次生态文明理念的学习、宣贯。

■事实证明,哪个当地的党委政府绿色展开理念树得牢,生态文明建造和环保作业决议计划正确,相关部分环保职责履行到位,这个当地的展开就能良性循环,公民大众取得感强。

■要把这一准则用足用好,首先要清晰中心环保督察要点是什么。我觉得应该是环境质量改进情况、大气、水、土壤污染防治举动计划的遵循履行情况,党委政府及有关部分的履责情况等。

记者:上一年4月16日,新组成的生态环境部正式挂牌。整合多个部分功用的生态环境部从从前的“为难”部分变为污染防治“强势”部分。您在环保范畴10多年,感受必定很深化。

潘碧灵:从1974年到2018年,我国环保安排阅历了7次革新,逐渐从小环保展开到了大环境。的确,环保安排的每一次变革都在等级、权限上不断进步、增强,关于推进环保展开起到了活泼效果。

从近十几年的安排变革情况来看,环保安排的改变表现在人员编制、职责规模的扩展,安排规范在不断进步,表现了中心对环保作业越来越重视。环保作业由曩昔的工业污染防治到城市污染防治、村庄污染防治,最终扩展到生态环境维护,赋予环保安排的职责功用、使命越来越多,对环保安排的要求也越来越多。

记者:中心环保督察是生态文明体制变革和环境维护落地履行的重要抓手,您怎样看待它的成效?

潘碧灵:中心环保督察既是对各地党委、政府的一次督察、查看、巡视,也是一次生态文明理念的学习,宣扬遵循。不只推进加速处理了一批杰出环境问题,也使党政干部在中心环保督察中对生态文明有了新知道,公民大众在其间有了取得感。未来要真实把中心环保督察这项生态文明建造和环境维护作业范畴的重要准则用足用好。

记者:怎样完成您说的“用足用好”?

潘碧灵:要把这一准则用足用好,首先要清晰中心环保督察要点是什么。我觉得应该是环境质量改进情况、大气、水、土壤污染防治举动计划的遵循履行情况,党委政府及有关部分的履责情况等。咱们知道第一轮中心环保督察总共向当地交办告发件10.4万件,其间8万件是触及废物、油烟、恶臭、噪声、散乱污企业污染以及等详细的环境问题。这些详细的环境问题应该首要靠常态化的日常法令监管来处理,即使是这些详细环境问题的构成,适当一部分也是地党委政府决议计划不正确或许不履行,有关部分环保职责不到位,不作为或许乱作为所造成的,应该把详细环境问题背面的党委政府及有关部分的职责作为督察要点杰出出来,处理这个问题,更带根本性和全局性。

记者:伴随着中心环保督察的进行,有关“环保影响经济展开”的论调一向未曾暂停。您怎样看待这一现象?

潘碧灵:环境维护是促进我国经济换挡晋级非常重要的动力,会带来企业竞争力正向效益的进步。有的当地政府只看到企业交税进步财务收入,看不到企业的污染带给公民的苦楚,看不到办理污染的长时刻性和艰巨性,作出的决议计划不符合绿色展开理念;有的当地环保部分还在单打独斗,大环保的格式仍未构成。事实证明,哪个当地的党委政府绿色展开理念树得牢,生态文明建造和环保作业决议计划正确,相关部分环保职责履行到位,这个当地的展开就能良性循环,公民大众取得感强。就以方才我谈到的美国洛杉矶为例,30年间PM2.5年均浓度从35微克/立方米下降到12微克/立方米,但GDP的总量却增加了6倍,因而,从久远看,经济展开与生态环境是能够协同展开的。中心环保督察应该要点重视杰出生态环境问题背面的党委政府及有关部分决议计划和环保职责履行,活泼推进环保督察向纵深展开,更好发挥对经济转型提质的倒逼效果,促进当地党委政府愈加自觉地把经济社会议开与生态文明建造统筹起来。

记者:毫无疑问,中心环保督察掀起的这一场“环保风暴”为打赢污染防治攻坚战保驾护航。但咱们在当地采访时接触到一些当地官员,他们表明“作业没少做,但也没少被问责追责”,压力适当大。

潘碧灵:这就需求咱们在作业中愈加重视科学评判。脚踏实地地点评环保作业实绩,对那些的确真抓实干,但由于前史原因或客观情况导致在某一时段、某个部分展开滞后的,应作详细剖析,在督导加压的一同,要给予辅导,维护其作业活泼性;而对那些不作为、乱作为以及不担任、不碰硬的,有必要严厉追责。

记者:他们的确面临实践的压力和困难。

潘碧灵:对。污染防治攻坚战详细履行在底层政府和企业,全国各地社会经济展开与生态环境根底差异大,面临的生态环境问题也各不相同,生态环境维护办理体制变革正在推进,机制才干建造还不到位,仍然面临“小马拉大车”的局势,底层和城镇特别单薄。企业是社会的重要主体,是社会经济的首要出产者,是环境资源的开发使用者和污染物的排放者。企业合格排放是企业实行环境污染办理主体职责的根本底线。在污染防治攻坚战的阶段,不少企业面临着期限办理合格排放的要求,面临环境办理设备和才干不适应等问题,急需政府和科研安排、咨询服务安排加强技能辅导,脚踏实地拟定归纳处理计划,协助企业拟定高效的环境办理处理计划。

记者:本年新一轮中心生态环保督察又将发动。您以为该怎样继续完善这一准则?

潘碧灵:中心环保督察冠以“中字头”代表党中心、国务院,督察组组成应更具代表性,包含中心和国务院有关部分参与。中心环保督察组组成规划是由现职或近期退出领导岗位的省部级干部担任,生态环境部牵头,督查委、中组部的相关领导参与,但实践作业中,相关部委没有参与或参与不行,首要仍是生态环境部分唱独角戏。一些当地党委政府看到上级来督察的首要是生态环境部分的人,觉得环保督察便是环保部分一家的事,把“环保督察”变成了“督环保”。有的部分的领导以为是生态环境部分督察他们,这不利于“党政同责、一岗双责”生态环境大格式的构成和职责履行。因而,往后有必要调整完善中心环保督察组的组成结构,由中办、国办牵头,中心、国务院有关部分参与,使中心环保督察组组成更具威望性、代表性。一同,中心环保督察不该只督当地党委政府,也应学习学习中心巡视,督中心有关部分,从中心层面就开端表现出“党政同责”“一岗双责”,这对推进当地“党政同责”“一岗双责”的履行和当地环保督察,更具示范性、辅导性。

“没有奉献精神,当欠好政协委员”

“雾霾飘在天上,根子却在地上。”时刻定格在2013年3月7日,全国政协十二届一次会议在公民大会堂举办第2次全体会议,当天,潘碧灵以《梦想成真靠实干》为题作大会讲话。在潘碧灵这位三届“老委员”十多年的履职路上,这次阅历令他形象深化。

在这份大会讲话背面,潘碧灵阅历了多个日夜的深化调研,约请相关范畴专家座谈,重复修正酌量讲话稿。这次讲话也引发了国家层面和大众层面的广泛重视,为推进我国近年的大气污染防治发挥了活泼效果。而这仅仅潘碧灵十多年建言资政、尽责履职的一个缩影。

■进入新年代,作为一名全国政协委员,不只要有坚决的政治方向,讲政治、懂规则、守纪律,还要进一步进步参政履职的才干和水平,着力在进步提案质量上下时刻。

记者:大会开幕前您在“委员通道”上叙述了长江生态环境的改进。我知道您近年来一向重视洞庭湖生态环境的改进,现状怎样?

潘碧灵:作为我国第二大淡水湖,洞庭湖是长江流域重要调蓄湖泊和湿地,被称为“长江之肾”,生态位置特别重要。但由于曩昔长时刻掠夺式地开发和使用,特别是受违规采砂、过度捕捉、饲养污染等方面的影响,洞庭湖生态损坏严峻,自然维护区湿地面临着面积锐减和功用退化的要挟。

面临严峻的生态环境局势,湖南这几年一向把洞庭湖生态环境整治作为“一把手”工程强力推进,施行洞庭湖生态环境专项整治“三年举动计划”,全面推进农业面源污染防治、城乡日子污染办理、采砂次序整理等十大要点使命和大通湖、华容河等九大片区会集整治。

咱们都知道,越是面上的作业越难做。我期望国家层面加大统筹协谐和支撑力度,完成高位推进,多方联动,归纳施策,精准发力。比方,赶快批复施行《洞庭湖水环境归纳办理规划》,加大项目和资金歪斜力度,加大技能支撑力度,全面加大生态维护和修正力度等。

只需以更久远、更可继续的视界全面加强洞庭湖的研讨、办理和维护作业,才干还洞庭湖一湖碧波,守住名贵的“长江之肾”。

记者:浩瀚主席在全国政协十三届一次会议落幕会上对委员们提出了要求,期望“咱们做好新修订规章施行第一年的‘委员作业’”。您能否共享一下曩昔一年的履职陈述?

潘碧灵:上一年我参与了年度全国政协、省政协一切全会、常委会议,三次参与全国政协住湘全国政协委员座谈会,先后参与全国政协赴云南、四川展开的脱贫攻坚、污染防治专题调研。

在全国政协、省政协全会上共提交“关于继续支撑湖南重金属污染防治作业”等提案20多件。其间,“关于进一步推进中心环保督察准则的提案”被民进中心作为党派团体提案,获评民进中心2018年度参政议政效果二等奖。在全国政协污染防治、脱贫攻坚专题议政性常委会议上共提交8篇书面讲话资料,以《生态补偿亟待增强硬束缚》在全国政协污染防治专题议政性常委会议上作大会口头讲话。我还活泼参与全国政协网络议政长途洽谈活动,就“推进民营企业聚力智能制作,促进民营经济高质量展开”“充分发挥汉语拼音及其正词法在民族往来和遍及国家通用语言文字中的效果”等提出主张。

2018年我自始自终地活泼尽职履责,能够说,交上了一份自己比较满意的委员作业。

记者:每年全国两会,您都会提交多件高质量的提案,还曾获评全国政协“优异提案”。未来在履职道路上还有什么新方针吗?

潘碧灵:进入新年代,作为一名全国政协委员,不只要有坚决的政治方向,讲政治、懂规则、守纪律,还要进一步进步参政履职的才干和水平,着力在进步提案质量上下功夫。如果说有什么方针的话,我期望经过自己这一届五年的极力,争夺再获一个全国政协的“优异提案”奖,再作一次大会讲话,为自己重视的范畴极力鼓与呼。


原标题:现在绝没有到松口气的时分——全国政协常委、湖南省生态环境厅副厅长潘碧灵谈坚决打好污染防治攻坚战

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